海外贸易日益蓬勃,最大的掣肘正是体制的落后。
市舶司对外贸船舶的收税形式,有舶脚、收市、进奉三种。
舶脚,以船舶载重量收取进出口海税,其实也就是的商船吨税。
这是港口来往商船的基础税收形式。
收市,也就是对于一些刚需物资,到港后由市舶司收购,本质上是专买专卖。
进奉,也就是朝贡贸易。
大明的市舶司实行‘抽分制。
各国商人到大明的口岸互市,名义上都是向皇帝朝贡,要从货物中抽取一部分当做贡品。
以前是抽取货物,如今变成征收税银。
市舶司征税,不仅没有一个正常税率,也没有常设的交易市场。
商船被抽解后的剩余货物,商人也无权直接出售,一律由市舶司招商发卖。整体而言,如今大明的市舶制度比宋元略有改进,却依然是弊端重重。
就拿这个‘抽分制来说。
这其中有多少可操作的空间?
官吏又怎么可能不上下其手?
最终朝廷少收,甚至是征收不到税银。琇書蛧
受到盘剥的商人,也没有多大的赚头。
因此很多海商宁愿冒险走私,也不愿走合法的途径。
至于市舶司管理上的混乱无序,就更不必说了。
大明现在开放海禁时间不长,还显示不出关税的重要作用。
关税,不仅关系到国家的***和经济利益,是国家税收乃至国家财政的主要收入。
更是关系到一个国家的工农业稳定和发展。
因此云逍极为重视,今天特意给官员们上一课,引导大明的关税,从最原始的市舶司向海关进化。
“海关,不只是改一个名字,而是从管理体制、征税办法,予以全面的革新。”
“首先,取消朝贡制度,任何商船,只要不是违禁物品,都可以正常贸易,收取关税即可。”
“海关,只负责行政管理和征收关税两件事务,不直接参与贸易,这是海关与市舶司的本质区别。”
孙传庭与毕自严点点头。
明明是打开国门做贸易,却偏偏非得打着朝贡的名义,这不是死要面子吗?
市舶司既征收关税,又发卖商人的货物,这就给官吏创造了盘剥海商的机会。
将职能剥离开来,就可以杜绝官吏与牙商的勾结,保护海商的利益。
只要有利可图,海商们自然不会冒着杀头的风险去走私。
朝廷的财税也因此有了保障。
云逍接着娓娓道来:“海关的职能,也比市舶司更为细化、优化。”
“将海关分为征税和海务两大部门。”
“海务,负责船政和港务事宜。”
“征税,分为处理商人报关、征税内班,巡水缉私海班,以及查验过关商货外班。”
孙传庭听着听着,眼睛渐渐亮了起来。
这样的职能划分,可比市舶司要精细而又高明多了。
这难道也是科学?
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